Дебати навколо нового закону Аргентини про біопаливо вступили у вирішальну фазу. Поки Сенат аналізує законопроект, представлений Патрісією Булріч, представники біодизельної та біоетанольної промисловості дотримуються протилежних позицій, які можуть визначити майбутнє сектору. Пропозиція розглядати обидва види біопалива окремо набула популярності останніми днями, спрямована на розблокування переговорів, які застопорилися роками.
У цьому контексті бізнес-асоціації в секторах олійних культур та біопалива посилили свій тиск на Конгрес, щоб просунути реформу закону про біопаливо в Аргентині , яка, на їхню думку, модернізує ринок і збільшить виробництво. Однак малі та середні підприємства, які наразі постачають біопаливо на внутрішній ринок, бояться втратити свою частку ринку, якщо відкриється конкуренція. Дебати, які поєднують економічні, політичні та екологічні інтереси , тримають у напрузі весь сектор.
Законодавчі дебати та пропозиція щодо роз'єднання
Під час другого саміту з біоетанолу, що відбувся в Тукумані, ключові фігури в біоетанольній галузі запропонували конкретну альтернативу: відокремлення розділу з біоетанолу від розділу з біодизелю, щоб дозволити першому просуватися в Конгресі. Патрік Адам, виконавчий директор Палати кукурудзяного біоетанолу, та Хорхе Фейжоо, президент Аргентинського центру цукру, погодилися, що відсутність згоди в секторі біодизелю створює «параліз законодавчого процесу», який шкодить усьому проекту. «Необхідно їх роз’єднати », – заявив Адам, попередивши, що якщо щодо біодизелю не буде досягнуто консенсусу, виробники етанолу наполягатимуть виключно на створенні власного розділу.
Цю позицію підтримав національний депутат Андрес Леоне з партії «Ла Лібертад Аванза», який визнав, що вони розглядають можливість відкласти питання біодизеля на потім, щоб рухатися вперед з біоетанолом. «Одне біопаливо не може перешкоджати розвитку іншого », – заявив він. Однак сенатор Флавія Ройон виступила проти цієї ініціативи, стверджуючи, що закон має бути обговорений у повному обсязі. Офіційний законопроект, представлений Булрічем, пропонує, серед інших змін, збільшити вміст біоетанолу в суміші з 12% до 15% та змінити систему маркетингу.
Нафтова та біодизельна промисловість просять збільшити вміст біомаси в суміші до 12,5%.
Зі свого боку, палати, що представляють виробників біодизелю та олійно-культурну промисловість, такі як CARBIO та CIARA, вважають пріоритетом винесення Сенатом рішення щодо законопроекту Булріча. Їхня головна вимога полягає у підвищенні обов'язкового вмісту біодизелю в дизельному пальному з нинішніх 7,5% до 12,5%, що на два з половиною процентні пункти вище 10%, передбачених ініціативою. Луїс Субісаррета, президент CARBIO, стверджував, що «сьогодні існують конкурентні ціни порівняно з імпортним дизельним паливом», і що вища суміш «відкриє ринок для вільної конкуренції в розумні терміни, починаючи з 2030 року, без будь-якого податкового тягаря». За словами виконавчої влади, будь-яке збільшення біодизелю призведе до покращення цін на експорт соєвої олії.
Представники галузі стверджують, що протягом десятиліть вона здійснила значні інвестиції та створила понад 30 000 робочих місць. Субісаррета уточнив, що з іншими секторами не було досягнуто жодних офіційних угод, але закликав до продовження діалогу. «Сенат є відповідним форумом для пошуку регуляторних рішень », – заявив він. Пропозиція палат спрямована на сприяння конкуренції, інвестиціям та виробництву, а також на користь споживачів завдяки нижчим цінам на біодизель.
Малий та середній бізнес виступає проти відкриття ринку
Головною перешкодою для просування комплексної реформи є сектор біодизеля, де малі та середні підприємства (МСП), які наразі постачають паливо на внутрішній ринок, виступають проти відкриття для конкуренції. Ці МСП, які працюють відповідно до Закону 27 640, побоюються, що вихід на ринок великих інтегрованих компаній з агроекспортного комплексу витіснить їх з цього бізнесу. Пропозиція Булріча включає перехідний період , який поступово зменшуватиме квоти для «неінтегрованих» компаній до досягнення повністю дерегульованого ринку у 2031 році. МСП, які наразі мають обов'язкову квоту в 7,5%, вважають, що цей захід поставить під загрозу їхні заводи та пов'язані з ними робочі місця.
У цьому контексті обговорення зосередилося в Сенаті, де 14 травня було внесено законопроект 809/26, який було передано до Комітету з гірничої промисловості, енергетики та палива, а також Комітету з питань бюджету та фінансів. Однак жодної думки ще не було надано. Тиск з боку бізнес-асоціацій та загроза відокремлення біоетанолу від біодизеля можуть змусити прийняти рішення найближчими тижнями. Тим часом сектор продовжує очікувати чіткого сигналу, який дозволить довгострокове інвестиційне планування.
Майбутнє біоетанолу та гнучких транспортних засобів
Хоча основна увага в дебатах приділяється біодизелю, законопроект також містить суттєві зміни для біоетанолу. Окрім збільшення вмісту етанолу в суміші з 12% до 15%, він пропонує дозволити використання транспортних засобів Flex Fuel, здатних працювати на різних концентраціях етанолу, навіть до 100% у спеціально обладнаних моделях. Цей захід, натхненний бразильською моделлю, дозволить ринку вийти за межі обов'язкової суміші. Патрік Адам наголосив, що Бразилія поєднує обов'язкове споживання 32% з вільним ринком приблизно 20%, а це означає, що 52% транспортного палива становить біоетанол. «Ми хочемо більше варіантів для споживачів », – заявив він.
Біоетанолова галузь також виступає за скасування державної системи квот та цін, замінивши її механізмом торгів на електронному ринку. За словами виробників, це створило б більш конкурентну та прозору систему, забезпечуючи передбачуваність для інвестицій. Крім того, вони прагнуть визнати плани використання біопалива провінцій, що є ключовим аспектом для регіонів-виробників. За оцінками галузі, можливість розвитку добровільного ринку понад обов'язкову суміш може створити додатковий попит до 2 мільйонів кубічних метрів етанолу.
Новий закон про біопаливо став поворотним моментом для енергетичного сектору Аргентини. Тиск з боку біодизельної промисловості щодо вищих вимог до змішування, опір малих та середніх підприємств (МСП) лібералізації ринку, а також пропозиція відокремити біоетанол від біодизеля створюють складну ситуацію, яку Сенату доведеться вирішити. Тим часом зацікавлені сторони галузі погоджуються, що необхідно оновити регуляторну базу, яка застаріла з огляду на технологічний та виробничий прогрес. Рішення, прийняте в найближчі місяці , визначить курс галузі, яка прагне закріпитися як стовп енергетичного переходу в регіоні.
