Колумбійське місто Санта-Марта стало в наші дні політичний та науковий епіцентр дискусії про те, як залишаючи позаду нафту, газ та вугілляТам відбулася перша Конференція з питань переходу від викопного палива, захід, який зібрав делегації з понад 50 країн, тисячі учасників та сильну присутність соціальних рухів.
Майже тиждень уряди, експерти та організації намагалися відповісти на питання, яке роками висіло в повітрі: як планувати, фінансувати та виконувати упорядкований вихід з викопного палива без руйнування економіки та гарантування соціальної справедливості. Результатом є процес, який все ще перебуває на ранніх стадіях, але з рішеннями, що вказують на зміну кліматичної дипломатії.
Новий політичний процес: перехід викопного палива до центру порядку денного
Конференція в Санта-Марті народилася саме з усвідомлення того, що Паризька угода залишила значну прогалину.Він встановлює цілі щодо скорочення викидів, але чітко не визначає, як слід поступово відмовитися від видобутку та використання викопного палива. Ця прогалина стала відправною точкою для зустрічі в Колумбії.
За даними таких організацій, як «Екологи в дії» або «Кліматичний альянс», Вперше понад 50 урядів поставили поступову відмову від викопного палива в центр глобального порядку денного.Йдеться не лише про розмови про відновлювані джерела енергії або ефективністьале й визначити дату та форму занепаду нафти, газу та вугілля.
Цей простір задуманий як доповнюючи офіційні переговори ООНАле з іншим політичним ландшафтом: меншою присутністю неохочих великих виробників та більшою роллю країн, готових взяти на себе зобов'язання. Відсутність таких держав, як Сполучені Штати, Китай та Саудівська Аравія, призвела до появи коаліції країн, які, незважаючи на те, що не є найбільшими викидниками, забезпечують понад половину світового ВВП та значну частину попиту на енергію.
Міністр навколишнього середовища Колумбії Ірен Велес, яка головувала на переговорах, підсумувала їх, заявивши, що країни, що беруть участь «Вони вирішили не миритися з економікою, побудованою на руйнуванні життя»Політичне послання чітке: енергетичний перехід більше не може залишатися гаслом; його потрібно втілити в конкретні рішення.
Протягом шести днів делегації обговорювали, як декарбонізувати свої торговельні баланси, реформувати податкові системи та переорієнтувати торгівлю та інвестиції щоб зробити можливим упорядковане видалення скам'янілостей. Результатом ще не є договір, але це робоча основа на найближчі роки.
Наукова група з питань глобального енергетичного переходу (SPGET)
Одним з головних результатів саміту стало створення Наукова група з питань глобального енергетичного переходу (SPGET), задуманий як технічний інструмент, який допоможе країнам розробити реалістичні дорожні карти, сумісні з лімітом 1,5°C, передбаченим Паризькою угодою.
За даними Міністерства навколишнього середовища Колумбії та таких організацій, як WWF, ця нова група матиме завдання Визначити конкретні варіанти зменшення залежності від викопного паливаПроаналізувати правові, фінансові та політичні бар'єри, що перешкоджають декарбонізації, та запропонувати рішення, адаптовані до різних національних контекстів.
SPGET частково натхненний роботою таких органів, як Британський комітет зі зміни клімату, але включає ключову особливість: сильне представництво країн Глобального Півдня та малих острівних держав як-от Тувалу чи Вануату, які сприймають кліматичну кризу як безпосередню загрозу, а не як далекий горизонт.
Їхнім завданням буде пояснити все дуже конкретно. Як відмовитися від нафти, газу та вугілля, сектор за сектором та країна за країноюз цілями та термінами, сумісними зі сценаріями, що утримують температуру в межах безпечного порогу. Усе це, наполягають його прихильники, має бути зроблено, захищаючи наукову роботу від політичного та економічного тиску.
Структура панелі буде визначена між цією першою конференцією та наступною, і планується так: «Відкритий та гнучкий»щоб країни могли приєднатися до конкретних ініціатив або очолити їх за підтримки наукової спільноти. Очікується, що їхні аналізи врахують як національні рішення, так і дебати на майбутніх кліматичних самітах.
Дорожні карти, правові бар'єри та фінанси: суть дебатів
Окрім створення SPTET, саміт узгодив три основні напрямки роботи для керівництва цим процесом. Перший, мабуть, найпомітніший, – це розробка національних дорожніх карт щодо поступової відмови від викопного палива, з галузевими календарями та цілями.
Хоча кожна країна починатиме з різної ситуації, спільна ідея полягає в тому, що ці дорожні карти мають бути ціліснийЦі цілі не можуть залишатися виключно в компетенції міністерств охорони навколишнього середовища; вони повинні включати фінанси, енергетику, промисловість, працю та економічне планування. Мета полягає в тому, щоб запобігти раптовому закриттю, подібному до того, яке сталося в Санта-Марті, коли було закрито дві вугільні шахти без попереднього планування.
Другий рядок зосереджений на усунути правові та фінансові бар'єри які наразі захищають промисловість викопного палива. До них належать інвестиційні угоди, що захищають великі корпорації та дозволяють їм подавати до суду на держави, які намагаються прийняти законодавство на користь клімату, а також високий рівень боргу, який змушує багато країн продовжувати експлуатувати викопне паливо для погашення свого зовнішнього боргу.
По-третє, процес спрямований на трансформація попиту та пропозиціїСпоживачам недостатньо просто скоротити використання викопного палива, якщо водночас продовжує розширюватися інфраструктура видобутку та транспортування. Звідси й постійне посилання на Договір про нерозповсюдження викопного палива, який пропонує стримувати розширення нових проектів.
У дебатах також обговорювалася роль субсидії на викопне паливо та державні доходи, пов'язані з цим секторомособливо в Латинській Америці. Такі випадки, як Колумбія, де субсидії на паливо значно зросли за останні роки, демонструють складність узгодження короткострокового соціального захисту з надійним шляхом декарбонізації.
Європейська підтримка, роль Іспанії та тиск на уряд
Європа мала помітну присутність у Санта-Марті. Чотирнадцять країн Європейського Союзу, включаючи Іспанію, підписали спільну декларацію в якому вони висловлюють свою «тверду підтримку» процесу та цінують лідерство Колумбії та Нідерландів як співгосподарів конференції.
У цьому документі європейські уряди наголошують на тому, що Поступова відмова від викопного палива зменшує економічну та геополітичну вразливість.шляхом зменшення впливу цінової волатильності, міжнародних конфліктів та енергетичних криз, що сталися останніми роками.
Іспанська делегація відіграла особливо помітну роль. Третій віце-президент і міністр екологічного переходу, Сара Аагсен, брав участь у сегменті високого рівня, стверджуючи, що Рух вперед з енергетичним переходом означає рух вперед з суверенітетомзменшити залежність та уникнути майбутніх «воєн за викопне паливо».
Аагесен також наголосив на впровадженні спеціальні робочі групи з питань фінансів, торгівлі та дорожніх карт за поступову відмову від викопного палива. І він наполягав, що те, що сталося в Санта-Марті, є «конкретними кроками» до досягнення наступних кліматичних самітів з новим політичним імпульсом.
Тим часом Іспанія та Колумбія скористалися конференцією, щоб поновити свій Меморандум про взаєморозуміння щодо енергетичного переходуЗміцнення співпраці у сфері відновлюваної енергетики, сталого розвитку та фінансування кліматичних заходів. Альянс, який прагне пришвидшити декарбонізацію обох економік та обмінятися регуляторним та технологічним досвідом.
Однак зовнішня підтримка не завадила іспанським екологічним організаціям посилити тиск на уряд. Такі голоси, як WWF, Greenpeace та Ecologistas en Acción, вимагають дій. державний план із чіткими цілями, визначеними термінами, податками на промисловість викопного палива та припиненням субсидій які продовжують підтримувати поточну модель.
Зобов'язуючий договір чи добровільні зобов'язання: велике дипломатичне протистояння
Одна з фундаментальних дискусій, що відбулася на конференції, стосується дилема між рухом до обов'язковий міжнародний документ регулювати виробництво викопного палива або продовжувати покладатися на добровільні зобов'язання та політичні декларації.
Кілька організацій громадянського суспільства разом із експертами з права та клімату стверджують, що єдиний шлях, що відповідає міжнародному кліматичному праву Це договір, який вимагатиме зберігання значної частини запасів викопного палива під землею. Без такого інструменту, попереджають вони, існує ризик того, що обіцянки залишаться лише порожніми словами.
Поки що конференція обмежується політично визнати потребу в цьому новому інструментібез встановлення графіка чи офіційного мандату на переговори. Для екологічних груп це недостатній прогрес; для багатьох урядів це являє собою реалістичний перший крок в особливо напруженому геополітичному контексті.
Представники таких платформ, як Кампанія за договір про викопне паливо, інтерпретують поточний контекст як чітку ознаку змін: Перехід за межі скам'янілостей вважається неминучимІ справжня проблема полягає в тому, як забезпечити її справедливість, поступовість та рівноправність.
Заступник Генерального секретаря ООН з питань кліматичних дій Селвін Харт нагадав у Санта-Марті, що «Усі кліматичні показники в червоному» А спільним елементом залишається спалювання викопного палива. Нагадування про те, що, незалежно від дипломатичних ритмів, кліматичний годинник продовжує цокати.
Наступна зупинка: Тувалу 2027 та зв'язок з COPs
Для забезпечення безперервності процесу країни-учасниці домовилися провести другу конференцію на початку 2027 року в Тувалуякий буде проведено під співголовуванням цієї невеликої тихоокеанської острівної держави та Ірландії. Перенесення епіцентру дебатів до особливо вразливої країни має на меті надіслати потужний символічний та політичний сигнал.
Між двома призначеннями, a міжнародна координаційна група Ця група відповідає за формування альянсів, уникнення дублювання з іншими ініціативами та підготовку змісту для майбутніх конференцій. До її складу входять такі країни, як Велика Британія, Данія, Бразилія, Франція та Маршаллові Острови, а також співорганізатори Колумбія, Нідерланди, Тувалу та Ірландія.
Результати процесу Санта-Марта будуть представлені Головування на COP30яка повинна буде інтегрувати їх у свою дорожню карту, і вони будуть узгоджені з Порядком дій COP31, запланованим на проведення в Туреччині. Мета полягає в тому, щоб обговорення на цьому форумі не залишалося паралельним до Рамкової конвенції ООН, а радше безпосередньо впливають на глобальні баланси Паризької угоди.
Зокрема, очікується, що наукова та політична робота SPGET сприятиме Другий глобальний балансМеханізм, який кожні п'ять років оцінює, чи перебуває світ на шляху, сумісному з цільовим показником 1,5°C. Якщо це буде підтверджено, саміт у Санта-Марті зміцнить свої позиції як актуальної платформи в складній системі управління кліматом.
Такі організації, як Кліматичний альянс, розглядають цю безперервність як можливість запобігти перетворенню процесу на простий «збір вражень». Справжнє випробування, попереджають вони, настане, коли настане час представити результати. конкретні випробування на впровадження у Тувалу та на майбутніх КС.
Соціальна мобілізація та корінні народи: кліматична справедливість на передовій
Поки відбувалися офіційні засідання, у Санта-Марті також відбувся Народний саміт Він об’єднав корінні громади, міжнародні організації, молодіжні рухи та соціальні групи з кількох континентів. Його мета: поставити кліматичну справедливість у центр дискусії.
На тому паралельному саміті було схвалено декларацію, що Він пов'язує кліматичну кризу з динамікою капіталізму, колоніалізму та мілітаризму., і вимагає, щоб країни Глобальної Півночі визнали та взяли на себе свій екологічний борг перед регіонами, які найбільше постраждали від глобального потепління.
Вуличні протести під гаслами на кшталт «майбутнє без викопного палива» мали на меті нагадати урядам, що Видалення скам'янілостей не є необов'язковим.але умова виживання. Питання, на думку представників таких платформ, як «Газ — це не рішення», полягає в тому, як забезпечити швидкий та справедливий перехід.
Вимоги громадянського суспільства були сформульовані навколо трьох основних напрямків: поступова відмова від викопного палива, ефективне фінансування країн, що розвиваються, та визнання екологічного боргу з історично найбільш забруднюючих економік.
У цьому контексті дуже помітну присутність мали: Корінні народи Африки, Америки, Азії та ОкеаніїВони наполягали на тому, що їхні території не можуть продовжувати бути зонами жертвопринесення для видобутку ресурсів. Представники Амазонії, Анд та інших громад закликали до зберігання викопного палива та інших ресурсів під землею та до впровадження альтернативних моделей розвитку.
Під час передзбору народів вимога була чіткою: Захист територій корінних народів від видобутку нафти, газу, вугілля та корисних копалингарантувати справжні попередні консультації та поважати громади як законних власників своїх земель. Це послання, яке згодом кілька лідерів перенесли на сегмент високого рівня конференції.
Латиноамериканський вимір та досвід справедливого переходу
Латинська Америка прибула до Санта-Марти з подвійним обличчям: з одного боку, сильна залежність від ренти викопного паливаЗ іншого боку, існує величезний потенціал для відновлюваної енергії та нових ланцюгів створення вартості, пов'язаних з критично важливими мінералами, такими як літій або мідь.
Дані щодо резервів та субсидій показують масштаб проблеми. Регіон зосереджується значна частина світових запасів нафти і газуА такі країни, як Колумбія, за останні роки значно збільшили свої субсидії на паливо, наблизивши їх до 2% ВВП, згідно з даними платформ енергетичного моніторингу.
У відповідь, латиноамериканський процес навколо Санта-Марти пропонує три ключові компоненти для справедливого переходуПо-перше, програма перепідготовки робочої сили з правами, яка не обмежується зміною роботи, а гарантує соціальний захист, пенсії та колективні переговори для працівників у галузях викопного палива.
По-друге, диверсифікація податкових надходжень через вуглецеві податки, збори з непередбачених прибутків компаній, що займаються викопним паливом, та поступову відмову від субсидій, починаючи з тих, що в першу чергу вигідні для великих промислових споживачів.
Третій компонент зосереджений на Розвиток ланцюгів створення вартості, пов'язаних із чистою економікоюРегіон, який наразі експортує більшу частину своїх корисних копалин у необробленому вигляді, прагне створити більше робочих місць та місцевого багатства, пов'язуючи видобуток з виробництвом компонентів для відновлюваних технологій та накопичення енергії.
Як приклади наводяться такі випадки, як у Санта-Марті, де раптове закриття вугільних шахт спричинило місцеву економічну кризу. Що відбувається, коли перехід не запланованийСьогодні громади, працівники та університети в цьому регіоні експериментують з новими засобами для існування, прагнучи продемонструвати, що інша економіка можлива, якщо її будувати впорядковано.
Наука, місцеві знання та добробут в основі переходу
Науковий вимір саміту не обмежувався оголошенням SPGET. Заздалегідь було організовано [незрозуміло – можливо, «конференцію/зустріч/захід/тощо]». академічна передконференція на якому дослідники з різних країн разом з місцевими громадами обговорювали, як поставити наукові докази та інші знання в основу державних рішень.
Міністерство охорони навколишнього середовища Колумбії наголосило на важливості інтегрувати академічні знання з іншими формами знаньвключаючи світогляди корінних народів та громад. Мета полягає в тому, щоб політика не розроблялася без урахування точок зору тих, хто проживає на постраждалих територіях.
У цих дебатах ідея про те, що енергетичний перехід повинен ставити благополуччя в центр увагиЙдеться не лише про скорочення викидів, а й про покращення здоров'я, якості життя та рівності доступу до можливостей, запобігаючи поглибленню існуючої нерівності внаслідок переходу.
Академічні представники представлять ці висновки політики з понад 50 країн під час сегменту високого рівня, за присутності таких діячів, як президент Колумбії Густаво Петро та різні міністри клімату та енергетики, включаючи міністра екологічного переходу Іспанії.
Для значної частини наукової спільноти та громадянського суспільства головним викликом зараз є забезпечення того, щоб ці рекомендації не залишалися просто довідковими документами, а радше формувати бюджети, нормативні акти та інвестиційні рішення в наступні роки.
Саміт у Санта-Марті залишає після себе гірко-солодке відчуття: з одного боку, це запуск політичного та наукового процесу, який нарешті спрямований на поступову відмову від викопного палива; з іншого боку, досі відсутність юридично обов'язкових зобов'язань, фіксованих графіків та достатнього фінансуванняЗначна частина кліматичної політики наступного десятиліття буде реалізована між цими двома полюсами, і Іспанію та Європейський Союз закликають посилити свою роль, якщо вони хочуть, щоб перехід був не лише неминучим, а й швидким, справедливим та надійним.