Термін дії Рамки дій щодо видобутку вугілля та гірничих регіонів 2013-2018 ознаменував критичний момент у вугільній промисловості Іспанії. Цей план передбачав управління упорядкованим закриттям сектору та створення економічної допомоги для пом’якшення наслідків у видобувних регіонах. З моменту його впровадження широко обговорювалося, чи має видобуток вугілля майбутнє в енергетичному балансі країни.
Контекст Рамкової програми дій
El Рамкова програма дій для вугільної промисловості Це було частиною серії спроб уряду забезпечити справедливий перехід для працівників галузі, водночас узгоджуючи з екологічними нормами Європейського Союзу. План включав конкретні заходи, починаючи від дострокового виходу на пенсію до стимульованих звільнень, на додаток до створення фонду для реіндустріалізації гірничодобувних регіонів.
Із закінченням Рамкової програми у 2018 році відбулося зростання невизначеності як для працівників, так і для регіонів, залежних від видобутку корисних копалин. Профспілки, такі як CCOO, UGT і USO, вимагали продовження або нового плану що дозволить зберегти галузь після цієї дати.
Переговори, які проводилися з Міністерством енергетики в особі Даніеля Навіа, стосувалися можливої реструктуризації плану. Профспілки, однак, продемонстрували сильний опір моделі, яка передбачала негайне закриття шахт без попереднього забезпечення ефективної реіндустріалізації.
Цей сценарій викликав різні думки як у політиці, так і в бізнесі. У той час як Царський указ про закриття теплових електростанцій був розроблений для сприяння переходу енергетики до відновлюваних джерел енергії, багато хто вважав цей захід шкідливим для регіонів, економічна динаміка яких оберталася навколо вугільної галузі.
Позиція профспілок
Профспілки, в основному UGT і CCOO, підкреслив важливість збереження частки місцевого вугілля в енергетичному балансі. Згідно з їхніми заявами, це означатиме раптове закриття втрата тисяч робочих місць і промислових підприємств які навряд чи можна замінити в короткостроковій перспективі.
La УГТ сперечався що "зобов'язання Європейського Союзу та національних урядів не повинні зосереджуватися лише на закритті шахт, а й на їх підтримці, одночасно сприяючи реіндустріалізації шахтарських регіонів".
Зі свого боку, CCOO відстоював позицію, що Національне вугілля має й надалі бути частиною енергетичного балансу після 2018 року. Обидві організації підкреслили важливість відновлення проектів, пов’язаних із уловлюванням і зберіганням CO2, що є однією з найважливіших цілей на європейському рівні щодо скорочення забруднюючих викидів.
Механізми безперервності сектора
З боку профспілок і самого Міністерства енергетики обговорювалися механізми, які можна було б запровадити для продовження терміну служби шахт і ТЕС, залежних від національного вугілля. Серед пропозицій пропонувалося сприяти включення вугілля в енергетичний баланс за критерієм «гарантії постачання»..
Однією з найпомітніших пропозицій було сприяти розвитку Проекти уловлювання та зберігання CO2, що зменшить викиди парникових газів і залишить вугілля життєздатним варіантом з екологічної точки зору.
Крім того, було запропоновано відновити всі механізми, які могли б дозволити продовжувати використання національного вугілля на теплоелектростанціях, якщо вони відповідають екологічним нормам, встановленим Європейським Союзом.
Декарбонізація: неминучий шлях
Незважаючи на зусилля профспілок продовжити термін служби вугілля, реальність така Декарбонізація є спільною метою глобальної енергетичної політики. Європейська комісія разом з міжнародними організаціями сприяла поступовому скороченню використання викопного палива для дотримання угод Паризький пакт і обмежити глобальне потепління.
Це викликало гостру дискусію навколо заходів, які необхідно вжити для забезпечення «Просто перехід» що не шкодить працівникам або залежним від вугілля громадам. The Глобальний альянс з ліквідації вугілля, а також різні неурядові організації, такі як Грінпіс, постійно наполягали на прискоренні закриття вугільних станцій. В Іспанії очікується, що до 2025 року всі вугільні електростанції будуть неактивні.
Такі компанії, як Endesa та Iberdrola, вже почали проводити ці закриття. Однак, згідно зі звітом CCOO, використання вугілля свого часу становило до 60% викидів CO2 в Іспанії, що призвело до сильної уваги до відновлюваних джерел енергії, щоб замінити цю залежність.
Угоди про справедливий перехід
В рамках угод щодо управління закриттям шахт і ТЕС, т. зв Угоди про справедливий перехід. Ці угоди розроблені для пом’якшення соціально-економічних наслідків декарбонізації, забезпечення зайнятості та сприяння інвестиціям у стійкі проекти в постраждалих районах.
Endesa, Naturgy та Iberdrola були одними з компаній, залучених до цих угод, підписаних разом з урядом та профспілками. Ці документи містять зобов'язання щодо підтримувати робочі місця, демонтувати електростанції та екологічно відновити середовище шахти та підприємства.
Одним із найбільш коментованих заходів є переміщення працівників у суміжних секторах, таких як відновлювані джерела енергії. Так само ці угоди сприяють створенню робочих місць у сфері відновлення екосистем і встановлення нової енергетичної інфраструктури.
Насправді в деяких регіонах Астурії та Леона вже запущено пілотні проекти з відновлення навколишнього середовища та виробництва чистої енергії.
Закриття шахт і припинення використання вугілля для виробництва електроенергії є неминучою реальністю. Однак зусилля щодо Справедливого переходу та захисту працівників і постраждалих громад є обнадійливим шляхом. Ключовим у найближчі роки буде забезпечення розвитку стійких промислових проектів, які зможуть замінити втрачені робочі місця та позитивно трансформувати регіони, які залежать від видобутку вугілля.